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        煤炭經營監管辦法施行:市場監管 引導新進步

        2019-06-21 10:41:52 316

          《煤炭經營監管辦法》已于日前正式出臺?!掇k法》明確,煤炭經營應取消不合理的中間環節;國家提倡有條件的煤礦企業直銷,鼓勵大型煤礦企業與耗煤量大的用戶企業簽訂中長期直銷合同?!掇k法》稱,國家發改委將會同國務院有關部門加強政策引導和支持,建立健全煤炭交易市場體系,培育對煤炭供應保障具有支撐作用的經營企業,鼓勵具備條件的經營企業參與煤炭應急儲備工作。有關行業協會要引導煤炭經營主體加強自律,配合煤炭經營監督管理部門開展工作,維護公平競爭的市場環境。

          ◎內蒙古煤炭交易市場:取消不合理的中間環節、提倡煤礦企業直銷、鼓勵大型煤礦企業與用戶簽訂中長期直銷合同等,是政府主管部門多年來一直努力的方向,此番借《辦法》進一步明確,有意拉近煤炭和電力企業關系,與近期幫助煤炭行業脫困的一系列措施和辦法一脈相承,在國內煤炭市場整體供大于求的背景下,將有利于促進煤炭企業合理安排生產和銷售工作。但是正真建立直銷模式,尚有很多問題需要解決。

          ◎李廷(睿能咨詢***咨詢顧問):《辦法》中提到“提倡有條件的煤礦企業直銷,鼓勵大型煤礦企業與耗煤量大的企業簽訂中長期直銷合同”。取消“引導企業通過煤炭交易市場開展煤炭經營”的有關內容,既是對企業自主交易行為的尊重,也在一定程度上避免了增加雙方交易成本的可能,體現了相關監管部門市場意識的增強?!掇k法》要求“各類煤炭經營主體均應在有資質的社會征信機構建立企業及法定代表人的信用記錄”,如果企業違反煤炭經營的相關規定,有關部門會將其列入違法失信名單并向社會公示。這是市場經濟條件下政府監管的***大進步之一。對于市場監管者而言,與單純罰款相比,將違法企業列入失信名單并向社會公布是市場監管的進步,也是市場意識增強的表現。

          ◎鄧舜(安迅思煤炭分析師):《辦法》主要以提倡行業自律、公平競爭和保障煤炭穩定供應為主,這種國家層面的倡導以及季節性的供需關系改善,在短期內會對國內煤炭市場起到一定的穩定作用;但從中長期來看,中國煤炭產能過剩、進口煤量高位徘徊與中國經濟下行、環保壓力導致煤炭需求減少之間的根本矛盾仍難以解決,國內煤價弱勢運行的格局將持續。

          ◎張志斌:(港富集團黑色行業***分析師):提倡煤炭直銷將減少煤炭銷售中間環節,有利于降低煤炭企業經營成本,鐵路系統要求煤炭企業備案等制度可能將被取消。另一方面,新規的出臺有望進一步消除煤炭行業貿易壁壘。

          ◎林伯強(廈門大學中國能源經濟研究中心主任):***,這個政策做一個基本原則或者做一個引導性的東西是可以的,但是現實可操作性還是值得懷疑。第二,目前煤礦主要還是需求的問題,需求比較弱,產能又很大,賣的人比買的人多,以何種銷售方式都是有問題的。第三,煤價的問題是一個宏觀的問題,既是需求的問題,也是產能的問題。所以說直銷理論對煤炭,市場煤炭價格它是沒有影響的,對短期來說比較起作用的應該是進軍現場,就是大家比較自覺或者由地方政府進行組織來對它有影響力的這些企業進行限產。長期而言,應該還是去產能,因為煤炭朝前走的話我覺得它要像以前那種猖狂擴張的那個時代一去不復返了,煤炭需要做的就是必須在產能和市場需求之間尋找個平衡。

          ◎楊林(煤炭貿易商):雖然國家并沒有明確提出取消經銷商,沒有硬性規定這個群體的退出,但是新規內容傳遞了一個信號,表達了這層意思,可以看做是一種人性化的調整政策。貿易商會在這場調整中,逐漸淡出這個行業。這也是解決煤炭行業歷史遺留問題。

          ◎孫含軍(煤炭網***分析師):《辦法》中尚有很多細節需仔細斟酌,例如16、17條能真正落實嗎?現在供貨方根據需求方配煤很正常,煤炭質量達標否,多是由收貨方碼頭或到廠驗貨為準,15.1條中參雜使假,怎么界定?18條與15.1、15.5條有沖突,用戶對煤炭質量有特殊要求的,買賣雙方可以在合同中約定。


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